财综函〔2020〕14号
徐晓代表：
       您提出的关于规范彩票行业的建议收悉。经研究并结合公安部、民政部和体育总局的意见，现答复如下：
       我国现代彩票始于二十世纪八十年代。三十多年来，彩票事业在实践探索中逐步发展，为丰富人民群众文化娱乐活动、筹集社会公益资金发挥了重要作用。正如您指出的，彩票本身具有一定博弈性特征，需要有关部门加大监管力度，注重正面宣传引导，彰显国家彩票公益属性和社会责任。
       一、严格彩票审批，及时公开信息
       根据《彩票管理条例》及其实施细则等相关规定，目前彩票品种游戏的具体审批流程是，彩票发行机构申请开设彩票品种或变更彩票品种审批事项的，应当经民政部或者体育总局审核同意，向财政部提交相关申请材料。财政部根据彩票市场健康发展的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，对彩票发行机构的申请进行审查，并作出书面决定。彩票发行机构、彩票销售机构应当及时将彩票发行销售情况向社会公布。同时，根据《政府信息公开条例》等相关规定，财政部将按程序向社会公开彩票品种游戏的审批结果，接受社会监督。
       下一步，财政部将会同有关部门按照国家治理体系和治理能力现代化要求，进一步研究完善彩票管理体制，不断优化彩票审批程序，促进彩票行业规范、有序、良性发展。
       二、加大查处力度，规范市场秩序
       近年来，财政、民政、体育、公安、网信、工信等多部门协同配合，不断规范彩票行业管理，严厉查处非法彩票等违法犯罪行为。财政部会同有关部门组织各地对彩票市场运行情况进行排查，全面整治市场乱象；民政、体育部门及彩票机构通过监督检查、筛查核实等手段，加强对彩票代销者日常管理；公安机关开展专项行动，依法严厉打击涉及彩票的违法犯罪行为；网信、工信等部门分别在职责范围内参与维护彩票市场秩序相关工作。
       您提出的以法律形式惩治非法彩票行为的建议，我们表示赞同。目前相关部门正在积极配合全国人大推动彩票法制化建设，将进一步研究细化非法彩票的具体情形、监管主体、处罚措施等，为依法治彩提供强有力的法律保障。
        三、加强公益宣传，正面引导舆论
       根据《彩票管理条例》及其实施细则等相关规定，彩票的发行、销售和开奖，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。彩票宣传应当更加注重公益属性，体现社会责任，倡导多人少买、理性购彩，限制大额投注，禁止赌博等违法犯罪行为，以切实提高国家彩票公信力，维护良好的彩票发行销售秩序。对此，有关部门将切实履行工作职责，继续做好彩票信息公开和正面舆论引导，严格控制市场风险，促进国家彩票事业持续健康发展。
       感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

       联系单位及电话：财政部综合司  010-68553251

                                                                                                                                                                      财政部
                                                                                                                                                                  2020年9月5日